直轄市有哪些優(yōu)勢?
先來看看我國的直轄市沿革是怎么個情況:
1949年10月建國時,全國設(shè)有北京、沈陽、鞍山、撫順、本溪、上海、南京、武漢、廣州、重慶、西安等11個直轄市;
1950年將旅大市升格為中央直轄市;
1952年將南京市降為省轄市;
1953年將長春市、哈爾濱市升格為中央直轄市。
從以上可以看出,截止到1953年底,全國共有北京、沈陽、鞍山、撫順、本溪、上海、武漢、廣州、重慶、西安、旅大、長春、哈爾濱等13個直轄市。為什么建國初期,我們國家會設(shè)立這么多直轄市呢?最主要的原因就是計劃經(jīng)濟的時代特征和產(chǎn)物。
1954年,中央決定撤銷行政直轄區(qū),除了北京、天津、上海設(shè)為直轄市,其余10個均降為省轄市。
1997年,中央決定重慶再次升格為直轄市。這樣,北京、天津、上海、重慶四大直轄市一直沿續(xù)至今。
那么,中央直轄市有什么優(yōu)勢呢?簡而言之,有4個方面的優(yōu)勢:
第一、黨委主要負責(zé)人可以高配。我們知道,4個直轄市與其他28個省、自治區(qū)一樣,都是正省級行政區(qū),其黨政“一把手”都是正省級領(lǐng)導(dǎo)。但是,4個直轄市的黨委書記,通常都是由中央政治局委員兼任,也就是說,直轄市的黨委書記可以高配到副國級。而其他省、自治區(qū)除了經(jīng)濟和政治地位高的廣東、新疆以外,都只能是正省部級。這樣做的目的就是行政級別高,可以更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的矛盾和問題。
第二、重大項目和資金安排有優(yōu)先。比如,涉及到國家戰(zhàn)略層面的大項目、投資巨大的重大工程,通常都會優(yōu)先安排在直轄市建設(shè)。這無疑將對直轄市的全面建設(shè)和發(fā)展起到重要的作用。比如,上海洋山深水港的建設(shè)、天津港的建設(shè),都是國家重點優(yōu)先建設(shè)的項目工程。
第三、重要政策和措施有先行。最典型的就是自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè),中央人民政府首先是安排在上海市試點實施,待經(jīng)驗積累和成熟后,再向全國其他地區(qū)復(fù)制推廣。
第四、各種資源的配置上有照顧。包括教育、科技、資金、人才、交通、外貿(mào)、外資等等方面的配置都會給直轄市予以照顧性的支持和幫助。