什么是雙創(chuàng)？
在西部省市中，四川雙創(chuàng)載體建設(shè)總體領(lǐng)先，但重慶、貴州、陜西等省市近幾年發(fā)展迅速，一些指標(biāo)已超越四川，四川優(yōu)勢(shì)并不明顯。表1顯示，在16項(xiàng)指標(biāo)中，重慶的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總數(shù)、機(jī)構(gòu)內(nèi)當(dāng)年獲得投融資企業(yè)數(shù)量、機(jī)構(gòu)內(nèi)在孵企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量、機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人數(shù)、機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量、年內(nèi)舉辦活動(dòng)與培訓(xùn)等７項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于四川，尤其是重慶眾創(chuàng)空間的數(shù)量達(dá)到230家，幾乎是四川的２倍。在中國(guó)城市創(chuàng)業(yè)孵化指數(shù)2018排行榜中成都排名第１２位，也排在重慶、西安之后。
表1 四川省、重慶市雙創(chuàng)載體主要數(shù)據(jù)對(duì)比
點(diǎn)擊添加圖片描述（最多60個(gè)字）１優(yōu)化空間布局
一是緊緊圍繞構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，優(yōu)化雙創(chuàng)載體布局，適應(yīng)和推動(dòng)打造各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖。
二是圍繞發(fā)揮成都科技創(chuàng)新“主干”作用推進(jìn)“五區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新，突出建設(shè)好成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈孵化載體群，建設(shè)環(huán)成都創(chuàng)新帶，打造一批具有全國(guó)影響力的核心創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)。
三是分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，建設(shè)完善與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)、大小涼山地區(qū)區(qū)域定位相適應(yīng)的孵化載體，形成均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。
２加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)孵化
一是瞄準(zhǔn)電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等５個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“５＋１”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及16個(gè)細(xì)化領(lǐng)域，培育高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化孵化載體。
點(diǎn)擊添加圖片描述（最多60個(gè)字）二是依托科研院所、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和龍頭企業(yè)，建設(shè)“小而美”的專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)，為相關(guān)中小企業(yè)提供全鏈條、一站式服務(wù)，孵化培育一批專(zhuān)業(yè)水平突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)。
三是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各類(lèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化載體，形成專(zhuān)業(yè)孵化器群，促進(jìn)催生一批“獨(dú)角獸”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”。
３完善孵化體系
一是拓展孵化載體業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)為上游提供創(chuàng)新服務(wù)、為中游提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、為下游提供產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)的全鏈條孵化。
點(diǎn)擊添加圖片描述（最多60個(gè)字）二是采用新的工具方法和先進(jìn)的信息通訊技術(shù)手段，構(gòu)建以用戶(hù)為中心的多元主體參與、多因素協(xié)同、分布式的開(kāi)放創(chuàng)新系統(tǒng)空間，實(shí)現(xiàn)更加完整、智能升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。
三是在區(qū)域中心城市和大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)建設(shè)或完善“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)苗圃）＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”綜合孵化體系。
４創(chuàng)新孵化方式
一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本創(chuàng)辦和參股孵化平臺(tái)，探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提升內(nèi)生發(fā)展實(shí)力。二是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式和虛擬孵化、異地孵化等新形態(tài)，突出眾扶、眾籌能力，激發(fā)眾創(chuàng)、眾包激情，探索打造智能化、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是鼓勵(lì)孵化平臺(tái)積極嘗試連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌輸出等創(chuàng)新孵化模式，探索集群化發(fā)展道路。
點(diǎn)擊添加圖片描述（最多60個(gè)字）５突出孵化協(xié)同
一是加強(qiáng)孵化載體與其他創(chuàng)新平臺(tái)的協(xié)同合作，形成配套體系。抓好與企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的協(xié)同，從服務(wù)層面促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新；抓好與制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
二是加強(qiáng)不同模式、不同階段孵化載體之間的合作。鼓勵(lì)和支持成熟的孵化器自建眾創(chuàng)空間或加強(qiáng)與眾創(chuàng)空間的合作，將孵化服務(wù)前移；支持探索孵化器與加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，將孵化服務(wù)后延。
三是建立完善四川雙創(chuàng)孵化載體聯(lián)盟，搭建孵化載體網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)各類(lèi)孵化載體共享資源合作發(fā)展。
點(diǎn)擊添加圖片描述（最多60個(gè)字）６加大開(kāi)放合作
一是按照“四向拓展、全域開(kāi)放”的要求，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）孵化載體政策、資本、人才、經(jīng)驗(yàn)的交流合作，鏈接全球資源，服務(wù)四川創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
二是鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)和孵化載體在省外、國(guó)外建園設(shè)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)匾M(jìn)優(yōu)秀企業(yè)和組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
三是提升孵化載體的全球化視野，豐富其孵化功能，促使其與國(guó)際化服務(wù)水平接軌，為入駐企業(yè)提供國(guó)際合作機(jī)會(huì)。四是積極引入有海外背景的孵化載體在川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)海外人才項(xiàng)目在四川落地。
７強(qiáng)化人才支撐
一是改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，深化人事制度改革，落實(shí)人才引進(jìn)政策，加大專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度，逐步形成開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)圈。
點(diǎn)擊添加圖片描述（最多60個(gè)字）二是鼓勵(lì)通過(guò)年薪制或股權(quán)激勵(lì)制提高孵化載體管理人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的待遇，打造高水平、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的隊(duì)伍。
三是積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介組織的發(fā)展，支持、促進(jìn)孵化載體與專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)外包關(guān)系，提升專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域孵化服務(wù)水平。
８改善政策環(huán)境
一是形成政策支持體系。借鑒上海、廣東等地的經(jīng)驗(yàn)，建立完善從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到創(chuàng)新企業(yè)的完整政策扶持鏈。二是全方位優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境，建立和完善多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索推動(dòng)孵化載體與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合的發(fā)展路徑，為在孵企業(yè)提供系列投融資服務(wù)，拓寬孵化載體自身融資渠道。三是提高政務(wù)水平，抓好政策落地。