扶貧攻堅(jiān)是什么?
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大將脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一進(jìn)行部署,強(qiáng)調(diào)“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”。
在脫貧攻堅(jiān)工作中,什么是“精準(zhǔn)扶貧”?什么是“兩不愁三保障”?什么是“六個(gè)精準(zhǔn)”?一起來“漲知識(shí)”吧!
四個(gè)全面
全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
四個(gè)切實(shí)
切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧;切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力;切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
精準(zhǔn)識(shí)別主要程序(7步驟)
農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審并入戶調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議并公示(糾錯(cuò))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯(cuò))、縣級(jí)審核并公告(糾錯(cuò))后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)。
脫貧退出主要程序(6步驟)
村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并銷號(hào)。
兩個(gè)所有
2020年所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧,實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;所有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽。
兩不愁、三保障
穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
貧困戶“七不退”
收入未達(dá)標(biāo)不能退、飲水不安全不能退、教育未保障不能退、醫(yī)療無保障不能退、住房未保障不能退、當(dāng)年新識(shí)別不能退、幫扶未落實(shí)不能退。
扶上馬、送一程
貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后,攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減,留出緩沖期,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
精準(zhǔn)扶貧
是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
六個(gè)精準(zhǔn)
扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn);脫貧成效精準(zhǔn)。
精準(zhǔn)扶貧四看法
一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。
扶貧四問
扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。
精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶
結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障到村到戶。
精準(zhǔn)識(shí)別“四個(gè)準(zhǔn)”
嚴(yán)格按照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)、識(shí)別程序要準(zhǔn)、識(shí)別糾錯(cuò)要準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理要準(zhǔn)“四個(gè)準(zhǔn)”的要求,堅(jiān)持定量(貧困標(biāo)準(zhǔn))、定性(四看法)、定程序(公示公告、簽字確認(rèn)),以“兩不愁、三保障”為衡量標(biāo)準(zhǔn),開展貧困戶識(shí)別工作,在全省開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”,不斷提高建檔立卡貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)性。
精準(zhǔn)施策
按照“五個(gè)一批”要求,因村施法因戶施策,脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、項(xiàng)目資金明細(xì)。
精準(zhǔn)退出“四個(gè)實(shí)”
退出程序堅(jiān)持內(nèi)業(yè)篩查、外業(yè)程序、簽字背書、完善檔案“四步法”,脫貧退出做到退出標(biāo)準(zhǔn)、程序管理、檔案資料、背書制度“四個(gè)實(shí)”,特別是以“兩不愁、三保障”為核心,嚴(yán)格執(zhí)行“七不退”,堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”。
精準(zhǔn)管理“四個(gè)有”
對(duì)脫貧對(duì)象實(shí)行年初有標(biāo)識(shí)、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責(zé)任的留痕管理。對(duì)“錯(cuò)”“漏”“缺”的貧困戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,確保動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、有效。做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。
精準(zhǔn)評(píng)估“四個(gè)清”
嚴(yán)格按照第三方評(píng)估和交叉評(píng)估專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容清晰、抽樣調(diào)查對(duì)象清楚、實(shí)地核查清賬、數(shù)據(jù)分析清查的評(píng)估方式,對(duì)貧困識(shí)別、退出、滿意度、項(xiàng)目資金等開展全面評(píng)估,確保各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、客觀公正。
兩有戶
有資源、有勞動(dòng)力但無門路。
兩因戶
因?qū)W致貧、因病致貧。
兩無戶
無力脫貧、無業(yè)可扶。
兩缺戶
缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。
脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)、實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)、實(shí)施教育扶貧行動(dòng)、實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)、實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)、實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)、實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)、實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)、實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。
扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作
村級(jí)道路暢通工作、飲水安全工作、農(nóng)村電力保障工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作、文化建設(shè)工作、貧困村信息化工作。
四個(gè)全程參與
駐村工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估。
產(chǎn)業(yè)扶貧“兩有”原則
瞄準(zhǔn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”為目標(biāo)(習(xí)近平春節(jié)前夕在河北考察時(shí)提出),扶貧項(xiàng)目選擇以“有市場(chǎng)需求、有資源條件”為標(biāo)準(zhǔn),講好產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,讓精品課戶“有事可做、有利可獲”。
四重醫(yī)療保障體系
基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
五個(gè)一批
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。